РЕШЕНИЕ от 15 марта 2016г. № 106 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Село Боровенск»
СЕЛЬСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
«СЕЛО БОРОВЕНСК»
МОСАЛЬСКОГО РАЙОНА
Калужской области
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2016г. № 106
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Село Боровенск»
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 42 Устава муниципального образования сельского поселения «Село Боровенск» Сельская Дума РЕШИЛА:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельского поселения «Село Боровенск» .
2. Направить принятые в Устав изменения и дополнения в Управление Министерства юстиции РФ по Калужской области для проведения государственной регистрации.
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования
сельского поселения
«Село Боровенск» А.А.Клюева
Приложение
к решению Сельской Думы МО СП «Село Боровенск»
от 15 марта 2016г. № 106
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельского поселения «Село Боровенск»
1. В статье 6:
1.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.».
1.2. Абзац 3 части 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.».
2. Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.»
3. В статье 8:
3.1. Пункт 6 части 1 признать утратившим силу;
3.2. Пункт 6.1 части 1 признать утратившим силу;
3.2. Пункт 8.1 части 1 изложить в следующей редакции:
«8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;
3.3. Пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
«11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы сельского поселения, депутатов Сельской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;
3.5. В абзаце 1 части 2 слова «пунктами 8-10, 17 и 20» заменить словами «пунктами 4 и 9».
4. В статье 9:
4.1. В части 2 слова «может проводиться» заменить словами «проводится»;
4.2. В пункте 3 части 3 слова «главы сельского поселения» заменить словами «главы местной администрации»;
4.3. В абзаце третьем части 5 «главой сельского поселения» заменить словами «главой местной администрации».
5. В статье 16:
5.1. Пункт 3 части 3 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;
5.2. Пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:
«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.».
6. Часть 4 статьи 19 дополнить словами «в соответствии с Законом Калужской области.».
7. Часть 2 статьи 23 дополнить словами «с правом решающего голоса.».
8. В статье 24:
8.1. Пункт 4 части 2 признать утратившим силу.
8.2. Пункт 6 части 2 признать утратившим силу.
8.3. Часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Сельская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Сельской Думой.»
9. Пункты 9,10 статьи 27 признать утратившими силу.
10. В статье 29:
10.1. Абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава сельского поселения избирается Сельской Думой из своего состава тайным голосованием и исполняет полномочия председателя Сельской Думы с правом решающего голоса.».
10.2. В части 3 слово «постоянной» заменить на слово «непостоянной».
10.3. В части 5 слова «о результатах деятельности местной администрации,» исключить.
11. Часть 2 статьи 31 признать утратившей силу.
12. Статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Администрация сельского поселения
1. Администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Руководство администрацией (исполнительно-распорядительного органа) сельского поселения осуществляет глава администрации. Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления и наделяется компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Администрация сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом, и иными правовыми актами, принятыми Сельской Думой.
4. Финансирование администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Сельской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
5. Структура администрации сельского поселения утверждается Сельской Думой по представлению главы администрации сельского поселения. В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.».
13. Статью 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Глава администрации сельского поселения.
1. Глава администрации сельского поселения назначается на должность Сельской Думой сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Сельской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации сельского поселения (до дня начала работы Сельской Думы сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации сельского поселения утверждаются Сельской Думой.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения устанавливаются Сельской Думой.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Сельской Думой, а другая половина - главой администрации муниципального района.
4. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен Сельской Думе;
2) представляет Сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Сельской Думой;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
5. Контракт с главой администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения.
6. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
14. Дополнить статьями 34.1, 34.2 следующего содержания:
«Статья 34.1. Компетенция главы администрации сельского поселения.
1. Глава администрации сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия.
Глава администрации сельского поселения действует без доверенности от имени администрации сельского поселения.
2. Глава администрации сельского поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;
2) обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Сельской Думы;
3) выдает от имени администрации сельского поселения доверенности, совершает иные юридические действия;
4) вносит на рассмотрение Сельской Думы проекты нормативных правовых актов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;
6) вносит в Сельскую Думу на утверждение проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, а также отчетов об их исполнении;
7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Сельской Думой;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Сельской Думы структуру администрации сельского поселения, утверждает штатное расписание администрации сельского поселения в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации сельского поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;
11) назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;
12) представляет администрацию сельского поселения на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
13) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;
14) заключает от имени администрации сельского поселения договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации сельского поселения;
15) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;
16) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
18) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Сельской Думы, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Сельской Думы;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 34.2. Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельского поселения.
1. Полномочия главы администрации сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.».
15. В статье 39:
15.1. Часть 4 дополнить предложением следующего содержания:
«Голос главы Сельской Думы учитывается при принятии решений представительного органа сельского поселения как голос депутата Сельской Думы.».
15.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Сельской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Сельской Думы, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»
15.3. Дополнить частью 5.1. следующего содержания:
«5.1. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Сельской Думы, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.»
16. Часть 3 статьи 40 дополнить предложение следующего содержания:
«Голос главы Сельской Думы учитывается при принятии устава сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения как голос депутата Сельской Думы.».
17. В статье 41:
17.1. В части 1 после слов «Главой сельского поселения,» добавить слова «главой местной администрации,»;
17.2.Часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Нормативные правовые акты Сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Сельской Думы только по инициативе Главы местной администрации или при наличии заключения Главы местной администрации.»;
17.3. Часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Принятие правового акта Главой сельского поселения, Главой местной администрации осуществляется единолично.
Порядок издания правовых актов Главой сельского поселения, Главой местной администрации определяется ими самостоятельно.».
18. Вторую часть 2 статьи 42 считать частью 3 и слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты».
19. Статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»
20. В абзаце первом части 2 статьи 46 слова «главы сельского поселения» заменить словами «главы местной администрации».
21. Статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Местный бюджет
1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».
22. Статью 48 изложить в следующей редакции:
«Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета
1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».